Вред от ИИ в песочнице: комиссия, кворум две трети и публичное заключение

Что произошло

Закон № 169-ФЗ от 8 июля 2024 года добавил в закон об экспериментальных правовых режимах статью 18¹ — отдельный порядок разбора случаев, когда решение, разработанное с применением технологий искусственного интеллекта, причинило вред жизни, здоровью или имуществу человека либо имуществу юридического лица. Приказ Минэкономразвития № 752 наполнил её процедурой: четырьмя приложениями утверждены порядок формирования комиссии, порядок рассмотрения случаев, порядок подготовки заключения и его форма. Приказ вступил в силу вместе с 169-ФЗ — через сто восемьдесят дней после опубликования, в начале января 2025 года. Финансовый рынок из-под приказа выведен: по этому направлению порядки устанавливает Банк России.

Комиссия формируется в четырёх случаях (пункт 7 приложения № 1): отчёт субъекта режима содержит сведения о причинении вреда; на вред указывают данные мониторинга; поступило обращение контрольного (надзорного) органа; поступило обращение гражданина или юридического лица. Уполномоченный орган или организация предпринимательского сообщества обязаны сообщить о таком обращении регулирующему органу не позднее двух рабочих дней. Состав утверждается актом регулирующего органа и формируется так, чтобы исключить конфликт интересов; заявить о заинтересованности член комиссии обязан до начала заседания. Заседание правомочно при двух третях состава.

Председатель вправе в течение пяти рабочих дней с даты утверждения состава запросить у участников режима документы и пояснения по шести вопросам: об обстоятельствах, повлекших вред, «в том числе о технических (технологических) сбоях»; «об ошибках, допущенных при разработке и внедрении решений… и о требуемом времени для устранения таких ошибок»; о действиях или бездействии лиц; об объёме и характере вреда; о принятых мерах; о необходимости изменения самого режима. На ответ участникам даётся десять рабочих дней. Заседание проходит в присутствии представителя субъекта режима, при повторной неявке комиссия вправе рассмотреть дело без него. Решение принимается простым большинством, при равенстве голосов решает председатель, заключение подписывается в течение трёх рабочих дней, особое мнение приобщается.

Дальше работает уже сам 258-ФЗ. По части 5 статьи 18¹ заключение направляется субъекту режима и размещается на официальном сайте регулирующего органа с изъятием персональных данных. Вывод о необходимости приостановить статус субъекта режима может стать основанием для соответствующего решения уполномоченного органа. Само заключение обжалуется в судебном порядке. Это первая российская процедура, где причинение вреда именно ИИ-решением разбирается отдельно от общего деликта: комиссия ничего не присуждает, но официально фиксирует объём вреда и обстоятельства.

Почему это важно

• Компании внутри экспериментального правового режима нужен готовый регламент реагирования: с момента запроса председателя комиссии есть десять рабочих дней, чтобы поднять логи, версии модели и историю инцидента — восстанавливать это задним числом не выйдет.
• Заключение публикуется на сайте регулирующего органа, поэтому репутационные последствия наступают раньше судебных: персональные данные из документа уберут, а наименование субъекта режима останется.
• Перечень вопросов, которые комиссия обязана оценить, задаёт практический минимум документации ИИ-проекта: журнал изменений модели, протоколы тестирования, реестр технических сбоев и план устранения дефектов со сроками.
• Для потерпевшего заключение — доступное доказательство: пока оно не отменено судом, в гражданском деле оно работает как готовое описание объёма вреда и обстоятельств, а собирать это самостоятельно истец обычно не в состоянии.