Проект постановления: Минцифры получит около 20 полномочий в сфере ИИ

Что произошло

3 июля 2026 года на федеральном портале проектов нормативных правовых актов появился для общественного обсуждения проект постановления правительства, наделяющий Минцифры России полномочиями в сфере искусственного интеллекта. Планируемая дата вступления в силу — 1 сентября 2026 года, то есть синхронно с основными положениями Федерального закона от 26.07.2026 № 243-ФЗ «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации». Идентификатор проекта на regulation.gov.ru в публикациях не приводится.

За министерством закрепляется около двадцати функций, которые распадаются на три блока. Нормотворчество: выработка государственной политики, подготовка нормативной базы, согласование ИИ-документов других ведомств, международное сотрудничество. Инфраструктура: поддержка создания больших фундаментальных моделей, регулирование доступа моделей к государственным данным, развитие центров обработки данных, обеспечение доступа пользователей платформы «Гостех» к ИИ-технологиям. Координация: определение приоритетных направлений внедрения, рассмотрение региональных программ цифровой трансформации, методические рекомендации для госсектора.

По сравнению с мартовской версией подхода Минцифры акцент сместился с всеобъемлющего регулирования технологий на поддержку больших фундаментальных моделей; часть прежних требований, в том числе к применению ИИ в государственных информационных системах, из документа исключена. По оценке SecurityLab, в периметр потенциального регулирования попадают около 28 тысяч компаний из сфер разработки программного обеспечения и информационных технологий.

До сих пор полномочия по ИИ были распределены между Минцифры, Минпромторгом, Банком России и Роскомнадзором, и после принятия 243-ФЗ главный практический вопрос звучал так: кто будет писать подзаконные акты, вести реестры и толковать закон. Проект отвечает — Минцифры. Содержание будущего регулирования задаёт смежный законопроект, о котором писали «Ведомости»: единая терминология (системы ИИ, модели, фундаментальные модели), верховенство прав человека, риск-ориентированный подход и технологическая независимость, обязательное информирование потребителей об использовании ИИ, реестр доверенных моделей для государственных систем. Документ пока на стадии обсуждения, принятого постановления нет.

Почему это важно

• Если проект примут, адресатом запросов, разъяснений и согласований по ИИ становится Минцифры, а не отраслевые регуляторы — переписку и мониторинг проще вести по одной площадке.
• Вся подзаконная база к 243-ФЗ — реестры, методические рекомендации для госсектора, правила доступа моделей к государственным данным — окажется в руках одного ведомства.
• Разработчикам, продающим ИИ-решения государству, важно смотреть не только на закон: доступ к государственным данным и к пользователям «Гостеха» проект относит к полномочиям министерства.
• Смещение акцента на поддержку больших фундаментальных моделей и исключение прежних требований к ИИ в государственных системах показывает: жёсткие обязанности отложены, на первом этапе регулятор собирает полномочия.