Экспериментальные правовые режимы открыли для ИИ: снято требование о правовом барьере

Что произошло

26 июня 2026 года подписан Федеральный закон № 211-ФЗ, меняющий правила экспериментальных правовых режимов (ЭПР) в сфере цифровых и технологических инноваций. Законопроект № 1158700-8 Госдума приняла 10 июня, закон опубликован в день подписания и с этой же даты действует. Поправки снимают три ограничения механизма, из-за которых ИИ-проекты фактически не могли получить регуляторную песочницу.

Главное изменение — отмена обязательного требования о наличии правового (нормативного) барьера. Раньше ЭПР устанавливался там, где действующее регулирование мешает внедрению технологии; если норм не было вовсе, снимать было нечего — и заявка теряла смысл. Именно в такой ситуации оказывались проекты в области искусственного интеллекта: регулирования нет, а значит, нет и барьера.

Второе изменение — предельный срок режима вырос с трёх до пяти лет: по данным законодателей, шесть из семи завершившихся программ пришлось продлевать. Третье — появилась возможность прекратить статус субъекта ЭПР на основании обращения самого участника, то есть выйти из эксперимента добровольно. Целевые сферы в сопроводительных материалах названы прямо: искусственный интеллект, обмен промышленными данными, беспилотная техника.

Закон подписан ровно за месяц до базового Федерального закона от 26.07.2026 № 243-ФЗ «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации», основные положения которого применяются с 1 сентября 2026 года. Вместе они дают два контура: 243-ФЗ задаёт рамку, 211-ФЗ — инструмент, чтобы обкатывать ИИ-решения в медицине, транспорте, финансах и госуправлении до появления отраслевых норм. Вход в песочницу остаётся заявительным и проходит через правительство, поэтому подготовка программы ЭПР — такая же юридическая работа, как согласование отраслевого акта.

Почему это важно

• Отсутствие регулирования в отрасли больше не блокирует заявку: ИИ-проект может получить экспериментальный правовой режим там, где норм просто нет и снимать нечего.
• Программу эксперимента теперь можно планировать на пять лет вместо трёх — продление, которое раньше требовалось почти каждой завершившейся программе, перестало быть обязательной частью плана.
• У участника появился штатный выход из режима по собственному обращению; этот сценарий стоит заранее описать в договорах и во внутренних решениях о запуске эксперимента.
• Рядом с 243-ФЗ это второй, менее заметный контур российского ИИ-регулирования, и применяется он раньше: 211-ФЗ действует с 26 июня 2026 года, тогда как основные положения 243-ФЗ — только с 1 сентября.