Еврокомиссия обязала Meta вернуть конкурирующим ИИ-ассистентам бесплатный доступ к WhatsApp

Что произошло

9 июня 2026 Еврокомиссия приняла решение об обеспечительных мерах в разбирательстве AT.41034 против Meta. С 15 октября 2025 компания изменила условия WhatsApp for Business API и закрыла сторонним универсальным ИИ-ассистентам доступ к мессенджеру — на платформе остался только собственный Meta AI. 4 марта 2026 Meta вернула конкурентов, но за плату. Комиссия обязала восстановить доступ в течение пяти рабочих дней на тех же условиях, что действовали до 15 октября 2025 (в том числе бесплатно), и сохранять его до окончательного решения.

Мера принята по ст. 8(1) Регламента 1/2003: для неё нужны нарушение prima facie и риск серьёзного, непоправимого вреда конкуренции. Предварительный вывод Комиссии — WhatsApp занимает доминирующее положение на общеевропейском рынке потребительских коммуникационных приложений как минимум с января 2023, а отказ в доступе к инфраструктуре, ранее открытой для третьих лиц, на первый взгляд нарушает ст. 102 ДФЕС и ст. 54 Соглашения о ЕЭП. Платный доступ, открытый в марте 2026, Комиссия сочла равнозначным прежнему запрету. Срочность обоснована дословно: «There is an urgent need to prevent a risk of serious damage to the competitive structure in the growing market for general-purpose AI assistants». Тереза Рибера: «In rapidly evolving markets, competition can be lost long before a final decision is adopted».

Расследование открыто в декабре 2025, в феврале 2026 Комиссия выпустила Statement of Objections с предварительным выводом о возможной необходимости обеспечительных мер, в апреле — дополнительный SO с намерением обязать Meta восстановить доступ. Это лишь второе решение об обеспечительных мерах за всё время действия Регламента 1/2003; первое было по Broadcom (AT.40608) в 2019 году — в пресс-релизе Комиссии здесь опечатка, там указан 2009 год. За неисполнение предусмотрены штраф до 10% годового оборота и периодические пени до 5% среднедневного оборота.

Разбирательство по существу продолжается, окончательного вывода о злоупотреблении доминирующим положением пока нет. Отдельно стоит держать в голове, что Комиссия описала «универсальные ИИ-ассистенты» как самостоятельный растущий рынок — этот вывод сделан на предварительной стадии, но он уже стал частью официальной аргументации.

Почему это важно

• Связка «отказ в доступе к ранее открытой инфраструктуре» плюс «плата, равносильная запрету» — готовая линия аргументации в спорах о доступе к API и платформам: проверять надо не текущие условия, а их изменение относительно прежней открытости.
• Комиссия выделила универсальные ИИ-ассистенты в отдельный рынок. Компаниям в этом сегменте имеет смысл заранее считать свою долю именно на нём, а не на широком рынке ПО, — иначе оценка антимонопольных рисков будет построена на чужой методике.
• Обеспечительные меры перестали быть теорией: на быстрорастущих рынках регулятор готов вмешаться за месяцы до финального решения. Планируя закрыть доступ конкурентам, надо закладывать сценарий «пять рабочих дней на откат» и штраф до 10% оборота за неисполнение.
• Решение не устанавливает нарушение, оно фиксирует нарушение prima facie. Ссылаться на него как на подтверждённое злоупотребление доминирующим положением нельзя — ни в претензии, ни в процессуальных документах.